依法行政与制度建设——十八届四中全会专题课程

1、全会解读:十八届四中全会热点问题分析(主讲人:田思源,课时:3.5小时)——十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为法治中国的建设绘就了新的蓝图。这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件,必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。 本课程主要讲述了十八届四中全会对推进依法治国的战略部署着眼于“全面”二字。全面推进依法治国涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域,实现了法治的“全覆盖”。同时提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会从顶层设计高度专题研究与部署全面推进依法治国,学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务,务必抓紧抓好,切实提高广大干部特别是广大党员干部运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平,使全面推进依法治国进入新阶段,迈向新境界。 通过此次学习,使得学员提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,在法治轨道上推动政府各项工作,认真克服以言代法、以权压法、徇私枉法。课程内容主要包括四个方面:一是依法治国方略的提出和发展;二是如何实现依法治国;第三是法治国家与法制中国;第四是四中全会依法治国的决定。

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2、专题课程:法治政府与依法行政(主讲人:田思源,课时:3.0小时)——依法治国重在建设法治政府。依法治国重在依法行政,全面推进依法行政,努力建设法治政府,已经成为政治体制和政府工作改革的核心和焦点。 本课程讲述在执政为民、构建社会主义和谐社会的背景下,现代政府依法行政的理念正在发生从责任政府到法治政府、从公权力保护优先到私权利保护优先、从管理行政到服务行政、从隐蔽行政到公开行政、从实体优位行政到程序优位行政、从权利单一救济到综合救济等一系列深刻变化,同时根据事例详细解析行政工作中的弊端,并进行详细的分析。 通过此次学习,使得学员在工作中对于法治建设、依法行政有着积极的意义。

3、专题课程:依法行政与制度建设(主讲人:田思源,课时:3.0小时) ——在“依法治国,建设社会主义法治国家”的进程中,“全面推进依法行政,努力建设法治政府’,已经成为政治体制和政府工作改革的核心和焦点。本课程主要阐述建设法治国家重在建设法治政府,依法治国重在依法行政,同时通过大量的事例进一步阐述其重要性。在“执政为民”,构建社会主义和谐社会的时代背景下,现代政府依法行政的理念正在发生着深刻的变化。这些变化影响着我国的行政立法、行政执法和行政司法活动,影响着我国的政府行政决策行为,影响着我国政府与人民群众的权利义务关系的处理。

4、法治进程中实操课程:物权法及相关法律解读(主讲人:邓海峰,课时:3.5小时)——本课程主要讲述了物权法的由来以及其形成和发展的概况,从理论上对现代物权立法重心的移转,从所有为中心到利用为中心作了详细的论述,并对我国在有计划商品经济条件下制定的初步财产法体系作了适当的评价和深刻检讨,并通过详细的案例详细介绍了物权法的事例,最后提出了完善我国物权法体系的设想。 通过此次学习使得学员在今后的工作如何根据物权法更好的开展本地区的工作起着积极的作用。

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5、法治进程中实操课程:刑事诉讼法二次修改的主要问题(主讲人:程雷,课时:3.5小时)——《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》已公布施行。 本课程主要讲述了《刑事诉讼法》修改后,在各个方面的完善,同时对与职务犯罪侦查相关的内容也进行了不少的修改,涉及到证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、侦查活动等多方面的内容。此次修改,对仍旧实行“由供到证”的传统侦查模式的我国职务犯罪侦查工作提出的巨大的挑战。 通过此次学习,使得学员在今后的工作中,对新《刑事诉讼法》在辩护制度、证据制度、强制措施等方面的新规定起着积极的作用。

6、法治进程中实操课程:社会组织三大“条例”怎么修订(主讲人:王名,课时:3.5小时)——随着社会组织在经济发展、公共服务和社会管理中的作用日渐突出,现有社会组织管理法规及相应的管理体制越来越不能与之相适应,业已成为社会组织发展和地方社会管理创新的制度障碍。 本课程主要讲述了我国现行社会组织管理体制核心的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》三大条例,其修订工作的一些事宜。 同时指出了我国现行的社会组织管理体制是按照计划经济时代的户籍管理思路建构的一种入口管理体制,其主要目的是通过登记管理机关和业务主管单位双重负责、各司其职、严格把关的制度形式限制社会组织发展,分散和防止可能出现的政治风险。 通过此次学习,使得学员更进一步了解政策的动向和发展,同时对今后工作中社会组织的管理起着积极的作用。

7、法治进程中实操课程:执法心理学(主讲人:李玫瑾,课时:3.5小时)——本课程中犯罪心理学专家将会从心理学角度对犯罪违法行为进行深入剖析和讲解,找出导致发生这些行为的根源;同时,结合执法人员的工作讲授如何从心理上对违法行为进行预防和治理,以提高执法中的效率,减少执法过程中冲突的发生。 通过此次学习使得学员在今后工作中对于犯罪心理的把握和平和处理执法中心理的各自因素起着积极的作用。

8、相关理论课程:民意表达渠道与机制建设(主讲人:吕嘉,课时:3.5小时)——社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。随着经济社会的不断发展,人民群众对关乎民生、保障民安的新要求、新期待越来越高,而由此引发的社会矛盾也越来越多且纷繁复杂。 本课程主要讲述了我国各个时期内民意表达渠道与机制建设,结合国外的事例,同时阐述了如何建立有效反映社情民意的表达机制、畅通社情民意表达渠道,全面、准确、及时地搜集、分析、研究、处理人民群众的意见愿望、思想动态、心理情绪以及带倾向性的社会问题,这不仅是及时体察民情、了解民意、改善民生、保障民安的重要途径,也是强化基层组织建设、做好新形势下群众工作的必要手段。 通过此次学习,使得学员如何进一步加强社情民意表达机制建设,分析当前社会舆情的规律和特点,查找机制建设中存在的问题和障碍性原因,逐步构建覆盖全省、科学合理的社会舆情网络格局起着积极的作用。

9、相关理论课程:公共伦理学(主讲人:贾西津,课时:3.5小时)——伴随着公共管理学研究的深入,公共伦理问题日益引起了广泛重视。但公共伦理不是社会公德。它不是全体社会成员应当恪守的基本行为准则,而是处理政府组织和非政府组织与公共事务之间的关系的道德准则,具有组织属性和政治行政特征。 本课程主要讲述了公共伦理的定义、研究对象与方法;分析了我国实行的利和弊,需要选择出适合我国国情的改革路径。同时分析国际国内典型案例,探讨公共伦理体系建设中的治理结构和运行机制问题,以及涉及我国公共事业管理改革过程中出现的诸多伦理问题。 通过此次学习,使得学员对公共管理的伦理学有着更为清晰的认识,在今后工作中对政府决策和执法提供了理论和实例参考。

10、依法行政案例:公共政策—湖南嘉禾拆迁事件(主讲人:彭宗超,课时:3.5小时)——本课中应急管理专家首先从嘉禾拆迁事件入手,继而对公共应急及危机产生的根源进行分析,同时并对危机中存在的基本问题进行系统理论的讲解,探讨目前面对和处理这些问题的基本技巧与方法,剖析其根本原因,最后着重分析突发事件应急与危机管理的不同时期内的相应对策。通过此次学习,使得学员在突发事件中的应急管理有着较为清晰的认识和正确的决策,对尽快平息突发事件起着积极的作用。

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11、依法行政案例:重庆钉子户事件—一个公共治理事情的形成与化解(主讲人:刘庆龙,课时:3.0小时)——当代中国正进入新一轮的高速成长期,社会分化的主流趋势呈为断裂化还是中产化、结构化抑或碎片化,仍尚付阕如。但是,分化而生的社会冲突已进入多发时期,尤其一些积重之问题,往往经由某一案件引发成为社会关注的公共事件。 本课程主要讲述了《南方周末》头版大幅报道了重庆“史上最牛钉子户”拆迁案的独家专访,细述了一场引起社会广泛关注且影响远及海外的公共事件,如何通过各方的斡旋得以解决。该公共事件的核心部分,是拆迁双方未达成拆迁安置或补偿协议,于是作为拆迁人的开发商申请当地房管部门出具行政裁定,仍未得以执行后又申请当地的基层法院作出了强拆裁定。围绕这一司法裁定的执行与否,引发了大有掀起千层巨浪之势的公众舆论,对此始料未及的案中法院,在这场突发事件中斡旋于各大媒体、地方政府、上级法院、开发商和被拆迁人之间,终而化解了这场公共危机。